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GAO-Stifttest bringt den Hammer auf bundesstaatliche Rent-a-Cops

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Ich habe heute einen kleinen Persönlichkeitstest für Sie: Welche der folgenden GAO-Erkenntnisse, die am Mittwoch veröffentlicht wurden, haben Sie am stärksten zum Lachen über das Vertragsschutzprogramm des Bundesschutzdienstes gebracht?

· Der bewaffnete Wachmann, der in einer Einrichtung der Stufe IV (hohe Lautstärke / hoher öffentlicher Kontakt / hohe Empfindlichkeit) fotografiert wurde, schlief an seinem Schreibtisch, nachdem er Percocet eingenommen hatte, von dem eine Flasche auf einem Foto im GAO-Bericht vor ihm steht;

· Der Checkpoint-Wächter, der ein Kleinkind durch das Röntgengerät in seine Tragetasche steckte, wurde dafür gefeuert, verklagt, und gewonnen;

· Der Wachmann, der seinen Posten verlassen hat, um die Computer der Einrichtung zu benutzen, um seine private, gewinnorientierte Site für „Erwachsene“ zu verwalten;

· Der Wachmann, der bei der Arbeit seine Schusswaffe abgefeuert hat, während er seine „Zieh“-Technik vor dem Badezimmerspiegel übt;

· Die zehn GAO-Inspektoren der Stufe IV konnten mit Ausrüstung zum Bombenbau betreten und die Materialien in den Toiletten zusammenstellen.

Was, du lachst nicht?

Ich wette, Sie ärgern sich über die 1 Milliarde US-Dollar, die jährlich für FPS budgetiert sind, oder? Das zahlt für 1.200 Vollzeitbeschäftigte und 13.000 „Vertragssicherheitskräfte“, die in Bundeseinrichtungen für die Ausweiskontrolle und den Betrieb von Sicherheitsausrüstungen eingesetzt werden. Oder vielleicht sind Sie einer von vielen Tausenden von Menschen, die arbeiten oder eine der 2.360 Einrichtungen besuchen, die täglich von diesen – buchstäblich – Rent-a-cops bewacht werden. Ich konnte sehen, dass Sie heute ein wenig frustriert sein würden, zumal die erwähnten begehbaren Penetrationstests in nur zehn Einrichtungen durchgeführt wurden – das ist richtig, eine Erfolgsquote von 100 %. (Möchten Sie zusehen, wie sie es tun? Möchten Sie die Leistung des IED sehen, das sie gebaut haben, sobald sie eingestiegen sind? Das GAO hat Video.)

Vielleicht sind Sie nur einer dieser Anti-Freimarkt-Verrückten, die es nicht mögen, in Regierungsberichten Sätze wie „Laut FPS eidesstattliche Erklärung im Austausch für ein Bestechungsgeld in Höhe von 100 US-Dollar zu erhalten, stellten Beamte einem Wachmann Abschlusszertifikate zur Verfügung“. (Wenn das für ein gefälschtes Dokument billig erscheint, lesen Sie weiter.) Es besteht die Möglichkeit, dass Sie Joe Lieberman (I – Conn.), Vorsitzender des Senatsausschusses für Heimatschutz und Regierungsangelegenheiten, der am Mittwoch Zeugenaussagen von GAO-Prüfern gehört hat, und ist wahrscheinlich immer noch Antazida.

Vielleicht sind Sie FPS-Direktor Gary W. Schenkel, der dem Gesetzgeber am Mittwoch in einer Zeugenaussage sagte, dass die Agentur „ziemlich abgelenkt“ sei (das sagst du nicht), Probleme bei der Verwaltung ihrer 67 privaten Auftragnehmer habe und der Meinung sei, dass sie seitdem unterfinanziert ist 2003 in die Einwanderungs- und Zollbehörde (und aus der GSA) versetzt. Wenn ja, werde ich später in diesem Artikel ein Wort mit Ihnen brauchen.

Oder vielleicht, nur vielleicht, sind Sie einer von diesen 13.000 Vertragsarbeitern, von denen 38 % für ihre Arbeit ordnungsgemäß zertifiziert zu sein scheinen. (Machen Sie die Rechnung. Ich werde warten. Sind Sie auf 62% gekommen? nicht richtig zertifiziert? Haben Sie eine Karriere in der Technik in Betracht gezogen?) Selbst wenn Sie ein gewissenhafter, zertifizierter und kompetenter Arbeiter sind, wenn ich den Bericht lese und die Zahlen richtig bewerte, ist dieser Job ein Scheitern – und ein Computersystem im Herzen macht den Job scheußlich und sorgt dafür, dass Fehler nicht nur toleriert, sondern normativ sind.

Ich rechtfertige dieses Clusterugh nicht, aber hör mir zu. Durch den GAO-Bericht (PDF hier verfügbar — Verpassen Sie dieses nicht), es gibt Verweise auf CERTS (Contract Guard Employment Requirement Tracking System), das primäre Datenbanksystem der Agentur zur Verfolgung von Wachausbildungen und Zertifizierungen. Gewöhnlich werden diese Verweise dicht gefolgt von den Worten „nicht ganz zuverlässig“. Tatsächlich ist die Datenbank der Regierung so schlecht, dass GAO-Ermittler gezwungen waren, auch Datenbanken zu untersuchen, die von regionalen FPS-Büros verwaltet werden.

Die Probleme mit CERTS verzahnen sich mit Problemen, die bei früheren Inspektionen festgestellt wurden. Das Büro des Generalinspektors des DHS fand im April unzählige Probleme (PDF hier verfügbar) mit den Beschaffungs- und Aufsichtsprozessen von FPS, einschließlich einer bemerkenswerten Anzahl von Fällen, in denen ein Auftragnehmer nicht lieferte und der FPS sich dafür entschied, kein Geld für solche Versäumnisse abzuziehen – der einzige wesentliche Hebel, den FPS gegen die Nichterbringung vertraglich vereinbarter Dienstleistungen hat.

Schauen wir uns übrigens die Kosten dieser Dienste an. Laut dem GAO-Bericht kostet das Wachprogramm von FPS etwa 613 Millionen US-Dollar, den Löwenanteil des Budgets. Nehmen wir an, jeder Cent dieser 613 Millionen Dollar wird für diese 13.000 unter Vertrag genommenen Wachen bezahlt. Das entspricht ungefähr 47.154 US-Dollar pro Wachmann … aber wie jeder Vertragsarbeiter weiß, ist die tatsächliche Arbeiter bekommt nur einen Bruchteil davon. Sagen wir die Hälfte. Das sind ungefähr 23.577 US-Dollar pro Jahr für einen durchschnittlichen Wachmann – ungefähr die Hälfte des nationalen Durchschnitts für Polizisten, und der Himmel weiß, dass wir nicht zahlen jene Jungs sehr gut.

Wen rekrutieren Sie für diesen Lohn? Ich schnüffelte auf Seiten wie Wackenhut (einem großen Bundesauftragnehmer für Sicherheitsdienste, der möglicherweise ein FPS-Auftragnehmer ist oder nicht) und ich sehe Gehaltssätze für ähnliche Jobs im Bereich von 11 bis 15 US-Dollar. Sicherheitsleute wissen, dass Geldprobleme eine der Hauptursachen für „Inside-Job“-Verstöße sind; Warum sollte dies nicht in geringerem Umfang zu ernsthaften Arbeitsgewohnheiten von Auftragnehmern führen?

Eine Sache, die bei diesen Geschwindigkeiten wahrscheinlich nicht erledigt wird: Training. Ein Blick auf den GAO-Bericht zeigt, dass Auftragnehmer dafür verantwortlich sind, ihre Mitarbeiter zu jedem Aspekt der Arbeit zu schulen oder sicherzustellen, dass sie in jedem Aspekt der Arbeit außer den tatsächlichen regierungsspezifischen Informationen (z. B. Verfahren oder Details zu bestimmten Einrichtungen) und der Ausrüstung geschult werden. Nach den Erkenntnissen der Ermittler zu urteilen, werden die Wachen von beiden Seiten nicht angemessen geschult, wobei „Postbefehle“ (spezifische Informationen darüber, was Wachen während ihres Dienstes in ihrer Einrichtung tun sollen) in einigen Fällen fast sieben Jahre veraltet sind und Wachen, wenn sie befragt werden, unsicher, was sie in bestimmten Situationen tun sollen, und – das wird Sie auffallen – haben Angst, dass sie ihre Jobs kosten würden, wenn sie das Falsche tun oder unangemessene Initiativen zur Problemlösung ergreifen. (Das ist übrigens, wie der Baby-Röntgenspieler diese Klage gewonnen hat: Er/Sie klagte mit der Behauptung, dass er/sie keine Schulung am Röntgengerät erhalten hatte und FPS das Gegenteil nicht beweisen konnte.)

Aber zurück zur Datenbank, die zumindest Informationen zu dem Problem hätte liefern können (und sagen, ob das Röntgentraining stattgefunden hat, was das jetzt wert ist). In ihrem Bericht stellten die Ermittler des OIG fest: „Obwohl eine Aufzeichnung in CERTS initiiert werden muss, um den Zertifizierungsprozess jedes Wachpersonals zu beginnen, hat FPS die ausschließliche Verwendung von CERTS für die Überwachung von Zertifizierungen nicht vorgeschrieben. Folglich kann FPS nicht sicherstellen, dass Auftragnehmer die Rezertifizierungsanforderungen erfüllen oder dass Vertragswächter ihre Kenntnisse der erforderlichen Bereiche behalten.“

Mit anderen Worten, es gibt eine große nationale Datenbank, die dieses Zeug verfolgen soll, aber FPS wurde nicht angewiesen, sich darauf zu standardisieren, und die fünf untersuchten Regionalbüros sagen (lassen Sie uns den Bericht direkt zitieren): „Die Aktualisierung von CERTS ist zeitaufwändig und sie verfügen nicht über die erforderlichen Ressourcen, um mit den Tausenden von Papierakten Schritt zu halten. Folglich verließen sich diese fünf Regionen im Allgemeinen nicht auf CERTS, sondern verließen sich stattdessen darauf, dass der Auftragnehmer Schulungs- und Zertifizierungsinformationen über seine Wachen selbst meldet.“

Zugegeben, CERTS wäre nicht der erste Versuch einer staatlichen Software, der so übelriechend stinken würde, dass die Mitarbeiter so ziemlich alles tun würden, um dies zu vermeiden. (Und es sind nicht nur die nach innen gerichteten Dinge. Erst gestern wurde die General Services Administration, die alte Heimat von FPS, mit der Neugestaltung der Recovery.gov-Site beauftragt, die vor ungefähr vier Minuten gestartet wurde.) Aber ein Teil des Widerstands, das System zum Laufen zu bringen, ist weg wenn es um unser Geld und unsere Sicherheit geht. Der GAO-Bericht stellt fest, dass einige Regionalmanager jammerten, dass neue Richtlinien zur Behebung der Probleme „in erster Linie darauf zu basieren scheinen, was aus der Perspektive des Hauptsitzes oder der nationalen Hauptstadtregion funktioniert, nicht einer regionalen Perspektive, die lokale Bedingungen und Einschränkungen bei den Personalressourcen widerspiegelt. „

Oh, hör genau dort auf und Weine mir einen Fluss. Nach 9/11 erhielten Regionen außerhalb von DC und NYC eine ehrlich gesagt unverhältnismäßige Menge an Geldern, um ihre Sicherheitsinfrastruktur zu stärken. Selbst wenn diese Mittel nicht für FPS-Zwecke zur Verfügung stehen, sind wir vom Rest von uns aus an der Reihe. Wenn Sie ein FPS-Mitarbeiter sind – nicht einer der Auftragnehmer –, wussten Sie, dass Sie sich bei der Bundesbehörde anmelden, als Sie Ihren Lebenslauf überreichten. Tu deine Pflicht.

Was die Vertragsunternehmen betrifft, so freue ich mich auf den vollständigen Bericht des GAO im September, in dem wir hoffentlich erfahren, wer die 67 Vertragsunternehmen sind und wie CERTS Probleme mit ihnen erkennen konnte oder nicht. (Es gibt nur so viel Anleitung USAausgaben.gov in diesen Situationen bieten kann.) Wie ich bereits erwähnt habe, wird auch der FÖD-Beschaffungsprozess auf den Prüfstand gestellt; Ich würde hoffen, dass die Agentur die politischen Mittel erhält, um schlechte Verkäufer zu feuern, am besten aus der Kanone. Und was die Wachen angeht, ich weiß, es ist schwer da draußen, wenn die Agentur auf Armut plädiert und die Vertragsfirma Sie festhält in Armut, aber es ist mir egal, was mit den Computern oder der Ausbildung oder sogar dem Gehalt los ist: Percocet knallen und im Job ein Nickerchen machen, während man angeschnallt ist? Sicherheit: Sie machen es falsch.

Dem vorläufigen Bericht zufolge hat das GAO FPS am 5. Juni ein ausführliches Briefing und eine vorläufige Kopie des Berichts vorgelegt. Es ist üblich, dass die untersuchte Behörde Aussagen zur Aufnahme in den vorläufigen Bericht kommentiert; FPS-Beamte haben sich nicht dafür entschieden. Lassen Sie mich Ihnen helfen: Die Worte, nach denen Sie suchen, sind: „Ich kündige und schäme mich so sehr.“



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